人社部2020年確定山西省為職業培訓券試點以來，山西省委、省政府高度重視，將其作為山西省深入推進“人人持證、技能社會”基礎性戰略工程的重要舉措。
山西省委書記樓陽生指示，職業培訓券工作“實名制、不得轉讓、以證換券、無證無價”。
山西省人社廳黨組多次專題聽取工作匯報，廳領導3次赴各市指導試點工作，各級人社部門積極響應全力推進，試點取得階段性成效。
2020年，山西驗證了職業培訓券的技術可行性和業務合理性，以抵用券形式發券24.3萬張；2021年，山西在全省全面推行職業培訓券，3月底以面值券形式發券100萬張，總價值10億元，形成了覆蓋全培訓類型、全培訓工種，職業培訓與技能評價相結合，線上培訓和線下培訓相結合的規范性用券新模式。
提高思想認識
增強推進試點的行動自覺
人人持證 技能社會
思想是行動的先導，認識是行動的動力。推動職業培訓券試點對于在新時期推進“人人持證、技能社會”建設工程，對于山西而言，有著重要的基礎意義。
近年來，山西省圍繞“人人持證、技能社會”目標，連續3年把“培訓百萬勞動者”列入政府民生實事，有力推進了技能就業、增收、成才。
職業培訓券試點助力山西省打造職業技能培訓的升級版，推行職業培訓券可以實現對職業技能培訓人員的合理引導、實名培訓服務、精確資金監管、培訓補貼兌換、宏觀分析，為勞動者建立終身職業技能培訓電子檔案，為“人人持證、技能社會”在山西省高質量轉型發展中發揮人才保障作用提供技術支撐。
推進試點有利于推動線上線下培訓快速發展。
一是支撐“互聯網+職業技能培訓計劃”。借助職業培訓券可以深入推進山西省職業技能培訓工作，提升勞動者職業技能水平和就業創業能力，有利于在常態化疫情防控下搞好線上培訓，構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接的政府補貼培訓工作新格局。
二是支撐線下培訓實名制。借助職業培訓券人社部門可以實現對職業技能培訓機構和對象在報名、培訓、兌現等全流程的實名制監管，提高職業技能補貼資金發放的安全性和規范性。
三是支撐勞動力建檔立卡。借助職業培訓券的用戶觸達能力，可以根據勞動力建檔立卡采集獲取的培訓意愿，向培訓對象精準推送相關培訓信息。
推動試點有利于提升人社服務水平。始終堅持以人民為中心的發展思想，提升人社服務水平。
依托職業培訓券，在“民生山西”APP上開發技能培訓服務專區，在培訓對象領券的基礎上，增加培訓機構和培訓專業查詢服務，有利于群眾自主選擇培訓機構、項目、課程，切實推動培訓模式轉變。
在培訓資格的認定方面，共享社保、就業和培訓實名制系統等人社業務系統數據，通過后臺比對自動判斷培訓對象是否具有培訓資格，避免培訓對象提交相關證明材料，切實為培訓對象提供便利。
好頂層設計
完善試點工作推進機制
人人持證 技能社會
確定試點原則，明確推進方向。
一是開放和封閉相結合。試點起步階段，以職業培訓券的技術驗證為近期目標，采取封閉式發券。長期是向培訓對象提供更加便捷的培訓服務，采取開放式發券。
二是線上線下相結合。結合“互聯網+職業技能培訓計劃”，做好職業培訓券在線上理論培訓和線下實操課程培訓的銜接驗證。
三是有券和無券相結合。職業培訓券依托電子社保卡發放，需具有智能手機為申領前提，為確保有券和無券培訓對象有同等權利參加技能培訓，要做好培訓券和傳統方式培訓的流程兼容。
四是職業培訓券價值和取得相應證書相結合。職業培訓券采取實名制、不得轉讓、以證換券、無證無價的原則在全省推廣應用。
制定實施計劃，山西穩步推進工作。
確定了部省系統對接方案，同步完成了職業技能培訓實名制系統改造，實現與全國社保卡服務平臺對接，支持培訓業務全流程識別職業培訓券。
明確任務進度，限時完成向固定人群發放職業培訓券的技術驗證，通過開放式發券實現從“培訓機構找人”到“人找培訓機構”的轉變，完成線下技能培訓全流程應用職業培訓券，完成線上理論課程培訓和線下實操課程培訓的銜接驗證等工作任務。
做好業務培訓。組織三個試點市的培訓機構、管理人員，做好業務流程、系統操作培訓，努力實現各業務環節的無縫對接。
強化協同推進，狠抓試點落地。堅持“統一規劃、省市協同、部門協作”，省廳定框架、抓基礎、建系統，輸出信息化支撐能力，全年赴試點市進行8次培訓指導。市級依托省級資源做好職業培訓券發放、使用、驗證、審核全業務的應用，做好宣傳工作，把發放培訓券的意義、領取渠道、使用場景和操作指南等宣傳到位，引導勞動者積極使用職業培訓券參加職業技能培訓，促進職業培訓券快速推廣。
為確定行業部門、高等院校、省國屬企業等重點培訓主體的用券流程，山西省人社廳赴山西省農業大學等地進行實地調研，在職業培訓券應用總體思路不變的基礎上，根據其培訓模式、特點制定相應的職業培訓券發放規則和使用流程，充分發揮職業培訓券應用的靈活性，在推進職業培訓券全面應用的同時，保障山西省各類培訓的有序開展。
堅持高位推動
引領電子培訓券工作再上新臺階
人人持證 技能社會
建立工作專班，明確工作責任。山西省提出，要全面采取職業培訓券的方式培訓，有培訓愿望、需求的就發給你，分成若干等級，不能提前給培訓機構發錢，拿到證才能兌換錢。
山西把全面推廣職業培訓券作為落實新發展階段“人人持證、技能社會”建設提質增效的重要一環，組建了工作專班，由分管廳長任組長，明確要制定 “發券—培訓—持證—兌現”的閉環管理流程，全年發放20億元職業培訓券的工作任務。
強化規劃引導，推動高質量發展。
一是制定全面推進工作方案。以為“人人持證、技能社會”在山西省高質量轉型發展中發揮人才保證作用提供技術支撐為目標，印發《山西省職業技能電子培訓券工作實施方案》和《山西省職業技能電子培訓券使用操作手冊》。
二是制定職業培訓券管理制度。按照普惠制培訓、企業培訓、訂單式培訓和職業技能等級評價等不同場景。規范職業培訓券的制發、領取和使用，制定了《山西省職業技能電子培訓券使用管理制度》。
三是完成面值10億元的職業培訓券的發放。在人社部信息中心的大力支持下，山西省完成了系統改造，3月25日向全省群眾發放10億元職業培訓券。
未來，山西將以貫徹落實此次會議精神為契機，認真學習兄弟省份的先進理念和經驗，一方面在全省統一的勞動力建檔立卡管理信息系統的基礎上，完善公共就業服務信息平臺，加強培訓機制建設，在全省全面推行職業培訓券。另一方面，加強業務流程重構，整合現有建檔立卡、技能培訓、就業服務的業務流程，實現聯動業務的辦理流程一體化。為山西在轉型發展上率先闖出一條新路、做出人社貢獻。
