2019年職業(yè)技能提升行動（以下簡稱“提升行動”）實施以來，江蘇省共培訓800余萬人，支出專賬資金52億元，為提升職工職業(yè)技能、穩(wěn)定就業(yè)和促進復工復產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。2021年是提升行動的收官之年，為進一步提升江蘇省勞動者職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動江蘇省加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，近日，江蘇省財政廳會同人社廳印發(fā)《關于用好職業(yè)技能提升行動專賬資金 提高職業(yè)技能培訓質(zhì)效的通知》（以下簡稱《通知》），通過提高補貼標準、拓寬適用范圍、優(yōu)化經(jīng)辦服務、加強資金監(jiān)管，促進提升行動提質(zhì)增效。
一、開展提標擴圍，資金持續(xù)釋放政策紅利。
在保證資金穩(wěn)定投入的同時，統(tǒng)籌兼顧各地實際，切實提高資金使用效益。一是合理確定調(diào)整培訓補貼標準。授 權各地可結合培訓工作實際和專賬資金情況，科學合理確定職業(yè)培訓補貼標準。對緊貼省先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求、具有鮮明行業(yè)特色和培訓成本較高的培訓項目，各地可適當提高培訓補貼標準。二是拓寬專賬資金使用范圍。優(yōu)先使用專賬資金開展政府補貼性培訓，培訓期間符合規(guī)定的生活費、交通費補貼可從專賬資金支出。各地可根據(jù)專賬資金規(guī)模情況，將符合條件的個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及在社保經(jīng)辦機構或公共就業(yè)人才服務機構登記的靈活就業(yè)人員按規(guī)定納入職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓補貼（含生活費、交通費）范圍。三是延長以工代訓政策實施期限。以工代訓政策實施期限延至2021年12月31日，以工代訓補貼不計入勞動者每年3次培訓補貼范圍。四是建立專賬資金調(diào)劑使用機制。江蘇省財政將根據(jù)各地專賬資金使用績效情況適時下達省級專賬資金，并向培訓需求量大、培訓任務重、培訓工作好的地區(qū)傾斜。
二、加大“放管服”改革力度，提高經(jīng)辦服務能力。
以解決資金申領中的痛點、堵點為抓手，快速有效化解勞動者身邊的小事、急事、難事，讓各項政策落實 落細。一是優(yōu)化培訓補貼申領程序。提供網(wǎng)上辦理或快速辦理等便捷服務，提高資金撥付效率。對于企業(yè)直接組織職工培訓并承擔培訓成本的，培訓補貼資金直補企業(yè)。二是簡化培訓補貼申請材料。通過大數(shù)據(jù)比對核實企業(yè)為職工發(fā)放工資等情況的，以工代訓補貼發(fā)放可不再要求企業(yè)提供職工花名冊、發(fā)放工資銀行對賬單。三是加強經(jīng)辦服務工作。針對基層工作力量薄弱的實際，各地可嚴格按照政府購買服務的相關要求引入第三方社會機構，承擔各類培訓機構審核、過程監(jiān)管、補貼資金審核等工作。
三、加強資金監(jiān)管，確保資金安全。
強化資金全程監(jiān)管，讓符合條件的勞動者真正從中受益。在資格審核、資金撥付、監(jiān)督懲處等方面建立規(guī)范機制，實現(xiàn)資金分配撥付的公開透明。一是明確責任。按照“誰支出，誰負責”的原則，壓實專賬資金管理使用責任，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲。二是建立全過程監(jiān)管體系。加大風險防控和排查，認真梳理培訓管理、補貼發(fā)放過程中的風險點，堅持事前事中事后相銜接，完善資金使用過程中初審、復審和公示等制度，強化實名制管理，做實培訓補貼申請到資金支出的基本臺賬，定期開展培訓資金對賬。三是重視資金使用績效。要求各地建立專賬資金與培訓工作績效考核聯(lián)動機制，可委托第三方機構開展專賬審計和績效評價，省級也將適時開展專項績效評價。對發(fā)生問題的第三方社會機構，建立黑名單制度并向社會公布，禁止其承擔相應工作任務。
